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试论提存公证的概念及主要特征
  来源:转载  作者:寇玉芳  发布时间:2009-9-14 10:48:25  

 

   2005年末,我处理了一起提存公证纠纷。债权人(出租方)拿出市中院刚刚作出的判决书要求取走债务人(租赁方)提存于公证处的2005年度房屋租赁款18万元。判决书上写明了双方的主张和理由:出租方主张由于租赁方在公证处提存2005年度房屋租赁款时,设定了不合理的条件,阻碍了出租方行使权利属于不完全履行,要求债务人立即支付债务,交付租赁款;承租方则认为自己已将租赁款提存了,已履行了支付租赁款的义务。根据双方的主张和证据,法院最后判决租赁方立即向出租方支付房屋租赁款。为什么租赁方办理了提存公证后还会败诉呢?最初,双方在签订房屋租赁协议的时候约定,每年的12月1日之前,租赁方要向出租方支付第二年的房屋租赁费18万元。租赁方于2004年超过规定的日期15日后,到公证处以找不到出租方为理由办理了18万元房屋租赁款的提存公证。租赁方在谈话笔录中设定了提存款的给付条件,要求公证处必须在自己到场的情况下,才能向出租方支付租赁款。因此,当出租方来提取提存款的时候,依据租赁方设定的条件,公证员要求出租方与租赁方一起来取走租赁款。而租赁方没有到场,出租方只能通过诉讼程序实现了本应通过提存公证即可实现的权利。笔者认为,以清偿债务为目的的提存公证,一旦提存公证办理完毕,则视为债务人的清偿义务已经履行完毕,产生债的消灭之法律后果,债务人则丧失了对提存标的物的控制权。如果债务人在设定条件时要求保留自己对提存标的物的实际控制权,则说明债务人没有诚意完全履行清偿义务,为债权人行使债权设置了障碍,提存公证也就失去了实际意义。公证员则不应为其办理此项提存公证。

笔者在公证实践中发现,以担保为目的的提存公证与以单方清偿债务为目的提存公证相比,后者出现纠纷的比例远远大于前者,其原因之一就是公证员对于提存公证的理解尚不全面、透彻,没有深入理解提存公证的法定程序、法律意义和法律效力。下面谈谈笔者对于如何办理提存公证的理解。

一、提存和提存公证的概念

什么是提存。笔者认为“提存”是有合同关系的当事人之间,当债权人无正当理由拒绝债务人履行义务时,债务人将履行的标的物提交给有关部门,由该有关部门代债务人向债权人转交提存物,以完成合同之债的活动。也就是债务人在无法履行自己的合同义务的时候,通过第三方即法定的部门把债务标的转交给债权人,以解除合同之债之责。

什么是提存公证。《提存公证细则》中规定:“提存公证是公证处依照法定条件的程序,对债务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或担保物(含担保物的替代物)进行寄托、保管,并在条件成就时交付债权人的活动”。从提存公证的概念上看,公证处是接受和转交提存物的部门;提存公证的原因是债务人或担保人为债权人的利益,而不是为自己的利益办理提存公证;提存公证的结果是一旦提存的物交到公证处,债权人或担保人即失去了对提存物的控制权,当给付条件成就时由公证处将提存标的物交付债权人;提存公证的法律效力为:一是债之消灭及债之标的物风险责任转移;二是保证债务人履行和替代其他担保形式。

二、提存公证的种类及特点

笔者认为,提存公证可分为三种:一、以债务清偿为目的的债务人单方申请办理的提存公证;二、债的双方在合同中约定以提存方式给付标的物,履行债务的提存公证;三、为保护债权人的利益,保证人、抵押人、质押人、出质债务人申请将担保物提存的公证。

以债务清偿为目的的债务人单方办理的提存公证的申请原因如下:当债务清偿期限,有下列原因之一使债务人无法按时给付的;1、债权人无正当理由拒绝或延迟受领债之标的的;2、债权人不在债务履行地又不能在履行地受领的;3、债权人不清、地址不详或失踪、死亡(消灭)其继承人不清或无民事行为能力其法定代理人不清的。由于此类提存公证是提存人单方申办的公证,因此应着重审查提存之债的真实性、合法性、提存之债和产生的依据一般为合同(协议)、赠与书、司法文书以及行政决定等。其次应审查提存标的与债之标的是否相符,如两者不符或提存时难以判明两者是否相符的,公证员应告知提存人如受领人因此拒绝受领则不能产生提存公证的效力,并将上述条件记载下来,由提存人确认签字。此类提存公证具有债的消灭和债之标的物风险责任转移的法律效力。在公证实践中,此类提存公证涉及范围较广。提存原因也各不相同。笔者曾受理过这样一项,哈市某大宾馆将前厅的购物超市出租给一位承租人,一年后,宾馆打算将提高租金,另租他人,因此拒绝受领此承租人的租金,试图造成该承租人迟延交付租金,违约的事实。该承租人在合同设立的给付期限内到我处办理了提存公证,及时履行了债务,并在日后的诉讼中胜诉,维护了自身的合法权益。

合同之债的双方在合同中设定以提存方式给付标的物以履行债务的提存公证如今也逐年增多。比较常见的是在房产交易过程中,卖方担心房产更名过户后买方不能及时支付购房款,要求买方先付款后过户;而买方则担心,付购房款后卖方不办理更名过户手续,要求买卖双方商定向公证处申请办理房款提存公证。双方签订房屋买卖及房款提存协议,约定买方将购房款提存于公证处,卖方办理房产更名手续,一旦更名手续办理完毕,双方到公证处,卖方将更名的房证交付买方,并即可从公证处领取提存款。如买方无正当理由拒收房证或违约,则卖方也可凭双方在协议中的事先约定领取购房款,同时,可将更名的房证提存于公证处。为避免发生此类纠纷,双方签订的房屋买卖及房款提存协议应该具体、完备,将此类情况如何处理在协议中事先加以约定,以保护双方的合法权益,使提存的目的得以顺利实现,保证交易安全。目前,许多购销协议的双方当事人也纷纷采取提存公证的方式以保证债务的履行。在办理此类公证的过程中,双方的权利、义务及提存公证成为新的诉讼起点。此类提存公证具有附条件的债之履行的法律效力,其目的和作用在于确保债务的履行。

以担保为目的的提存公证,即保证人、质权人、出质人、抵押人债务人将担保物提存于公证处的公证与前面两类提存公证比较起来,在日常生活中应用较少。此类提存公证具有保证债务履行和替代其他担保形式的法律效力。此类提存公证一般鉴于当事人各方签订的担保合同或具有担保条款的合同,当事人可以是债权人和债务人双方;也可以是债权人、债务人和担保人三方。此类提存公证在办理的过程中应注意保证合同的严密性与完备性以及所附给付条件的明确性和具体性。尤其应该注意的是,此类提存的标的物大多为物品,有价证券、甚至不动产,对提存标的物的验收、保管、保全证据,以及估价等程序就显得尤为重要。此类提存公证一定要确保提存标的物的真实性以及价值的可靠性,必要时应聘请专业机构人员进行鉴定及估价,以免出现诈骗或价值过低不足以担保的情况,提供债权人的合法权益,造成不必要的纠纷。

三、提存标的物的种类

提起提存标的物,我们在公证实践中往往遇到的是货币形式的物,而忽略了其她物的提存。提存标的物的涉及范围十分广泛,主要有以下几种:(一)货币;(二)有价证券、票据、提单、权利证书;(三)金银首饰、珠宝、古董等贵重物品;(四)担保物(金)或其替代物;(五)其他适宜提存的标的物。笔者认为除了国家明令禁止流通的物品之外,大多数物品一般均可提存。对于易腐易烂、易燃易爆或者保管费用过高以及不适宜长期保管的标的物可以先保全证据,让当事人自行拍卖或变卖,然后将所得价款进行提存。

应该注意的是,在办理上述标的物提存公证过程中,必须符合法定条件才可提存,否则不会产生提存的法律效力,应视为未提存。即不会产生债的消灭和债之标的物风险责任转移及担保债务履行的法律效力。着重应该审查两个条件:(一)提存之债的真实性、合法性。(二)提存标的与债的标的是否相符。对于超期履行债务的情况,即债务履行期限已过,债务人到公证处申办提存公证的,应告知债务人因其违约,此履行已为不完全履行,提存的效力处于不确定状态。如债权人接受履行,则产生债之消灭及债之标的物风险转移的法律效力,但债务人仍应承担违约的法律责任;如债权人以债务人违约为由拒绝接受提存标的物,则不会产生提存的法律效力,可视为未提存。

四、提存公证的审查

由于提存公证是一项相当复杂且责任重大的公证,因此公证员在办理提存公证的过程中,应严格审查认真办理,以免出现差错,给当事人的公证处带来不应有的损失。公证员应着重审查的事项有:公证员在办理提存公证的时候,1、公证申请人的权利能力和行为能力。申请人为自然人的应提供身份证,申请人为法人的应提交法人资格证明和法定代表人身份证明,法定代理人应提交与被代理人关系的证明,委托代理人应提交授权委托书,应着重查实当事人是否有资格,有权利申请办理该项提存公证。2、履行义务的依据,即履行债务或担保义务的依据,如合同(协议)、担保书、赠与书、司法文书、行政决定等应严格审查其真实性;3、申办提存公证的依据,即当事人申请办理提存公证的原因和目的。一般为清偿目的,双方约定以提存方式给付和担保目的。提存的目的应真实合法,应杜绝欺诈或以合法行为掩盖非法目的的情况;4、提存受领人姓名(名称)、地址、邮编、联系电话等是否准确无误,尤其在提存受领人不清时,应要求当事人尽量提供更多的信息以便送达提存通知书;5、对提存标的物应认真核实其真实性、与债的标的是否相符以及标的物的价值,是否需特殊处理或特殊保管等,以免出现不必要的纠纷和差错。

五、提存标的物设定给付条件的问题

《提存公证细则》中规定,当事人申办提存公证时,“必须列明提存物给付条件,公证处应按提存人所附条件给付提存标的物”。如何列明给付条件的问题,笔者认为要从两方面考虑。1、债的双方在合同(协议)中约定以提存方式给付的,合同中应列明对待给付条件,应完整具体地列明当事人履行对待给付义务和不能满足对待给付条件时,标的物的处理情况,还应包括如一方完全履行了对待给付义务而另一方违反约定反对对方领取提存标的物的处理情况。2、单方为了清偿债务而申请办理的提存公证,一般不必设定给付条件,只在公证后通知受领人领取提存标的物即可。如果设定条件,则应合理合法,以不损害实际的清偿目的和债权人的合法权益为限。如果债务人在设定条件时要求自己仍保留对提存标的的控制权。如要求必须经债务人同意或债务人在场,债权人才可领取标的等,是不能接受的。如果允许设定这样的条件,则说明债务人没有的诚意,只是利用提存公证来掩盖自己违约的事实,这样的提存公证也就失去了意义,应予拒办。

六、提在了公证后通知提存受领人的问题

笔者在工作实践中遇到较多的问题就是单方办理提存公证的情况下,公证员出具提存公证书后,忽视了通知提存受领人领取提存物的问题。提存公证与其它公证在这一点上有很大的区别,有些公证员往往不清楚这些,引起了当事人与公证处之间的纠纷。提存在公证处办理提存公证之后应及时通知提存受领人。根据《提存公证细则》的规定,提存人通知有困难的,公证处应自提存之日起七日内,以书面形式通知提存受领人,告知其领取提存物的时间、期限、地点、方法。通知可以采取直接送达或通过邮局特快传递及挂号信等方式。送达情况要存入公证卷宗。如果采取直接送达的方式,还要让接受送达通知书的人在送达回执上签名确认。由于单方为清偿债务办理提存公证的业务比较复杂,笔者主张,不管提存人是否通知提存受领人办理提存公证的情况,公证处都要完成通知义务,以免出现不必要的纠纷。

对于提存受领人不清或下落不明、地址不详无法送达通知的,公证处应自提存之日起六十日内,以公告方式通知。公告应刊登在国家或债权人在国内住所地的法制报刊上,公告应在一个月内在同一报刊刊登三次。

七、提存人什么情况下可以取回提存物。

提存人办理完提存公证后,能不能取回提存标的物,什么情况下可以取回提存标的物,也是必须明确的问题。我省也出现过由于提存人不当取回提存标的物,而引起纠纷,公证处成为被告的情况。提存人一旦把提存标的物提存于公证处,即产生债的消灭和债之标的物风险责任转移的法律效力,一般情况下不能取回提存标的物。但如果提存人提供了重新拥有所有权的有效证明时,提存人得取回提存标的物。主要有以下几种情况:1、提存受领人抛弃提存受领权,并以书面形式公证处表示的。2、提存标的与债的标的不符提存受领人用书面形式提出不能受领的。3、提存人提供提存之债已经清偿的公证证明的。4、提存人凭人民法院生效的判决、裁定取回提存标的物的。提存人取回提存物的,视为未提存。因此产生的费用由提存人承担。提存人未支付提存费用前,公证处有权留置价值相当的提存标的。

市场经济也是信用经济,伴随着市场经济的发展,提存公证作为一项能够有效保证交易安全的法律手段必将逐渐为人们所重视,发挥日益重要的作用,提存公证的范围必将日益广泛。作为一名公证员,应适应经济发展的要求,严格把关,认真审查,确保每一项提存公证真实合法,切实有效,为市场经济的发展保驾护航。

 
 
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